+7 (495) 128-05-74
Обратная связь

Разработка проектной документации по сохранению ОКН для объектов культурного наследия в Москве

Цена: от 400 000 ₽

Любые работы на объекте культурного наследия или в зоне его влияния в Москве требуют специальной проектной документации — это требование ФЗ-73. Документация нужна собственникам, арендаторам, девелоперам и техническим заказчикам: как при реставрации самого памятника, так и при строительстве на прилегающей территории. Разрабатывать такую документацию вправе только организации с лицензией Министерства культуры РФ — без неё материалы не пройдут государственную историко-культурную экспертизу.
Бесплатная консультация
Важно понимать:
Мосградплан сопровождает подготовку документации объектов культурного наследия в рамках московских процедур: от первичного анализа адреса и запроса в Департамент культурного наследия города Москвы до формирования пакета для подачи на согласование.

Когда нужна проектная документация по сохранению ОКН

Проектная документация по сохранению ОКН требуется не только при реставрации памятника — есть несколько сценариев, в каждом из которых она обязательна.
  • Если вы строите, реконструируете или ведёте земляные работы рядом с памятником, по ст. 36 ФЗ-73 может потребоваться ПСОКН — проект сохранности объекта культурного наследия. Он обосновывает, что работы не создают негативного воздействия на историческое здание, конструкции, территорию и предмет охраны.
  • Если работы выполняются непосредственно на ОКН — реставрация, ремонт, приспособление, изменение инженерных систем, фасада или планировки — нужен проект сохранения ОКН по ст. 40 ФЗ-73. В Москве даже некапитальные объекты рядом с памятником — ограждения, навесы, шлагбаумы — могут требовать согласования по Постановлению Правительства Москвы от 27.09.2017 №723-ПП.
Отдельный риск — культурный слой. Вывод «участок не рядом с памятником» требует проверки по адресу: культурный слой может присутствовать там, где нет видимых ОКН.

Виды проектной документации по сохранению ОКН: какой раздел нужен в вашей ситуации

Тип документации определяется после анализа адреса, статуса ОКН, предмета охраны, границ проектирования и задания ДКН — не произвольно.
ПСОКН — проект сохранности ОКН
ПСОКН нужен при строительстве, реконструкции или земляных работах вблизи памятника. Он обосновывает отсутствие негативного воздействия на объект культурного наследия и его территорию. Состав документа в Москве регламентирован ПП Москвы №723-ПП. Если ПСОКН содержит активные мероприятия — геотехнические барьеры, усиление фундаментов ОКН — может потребоваться ГИКЭ.
Проект реставрации
Разрабатывается при восстановлении повреждённых или утраченных элементов памятника: фасада, декора, конструкций, исторических материалов. Научно-проектная документация готовится с учётом ГОСТ Р 55528-2013 и требований органа охраны.
Проект приспособления для современного использования
Применяется при адаптации ОКН под офис, жильё, гостиницу или иной сценарий. Изменения допустимы только в части, не входящей в предмет охраны. Подробнее об этой процедуре — на странице согласование проекта приспособления ОКН для современного использования.
Проект зон охраны ОКН
Нужен при установлении или изменении охранных зон, зон регулирования застройки и иных режимов территории. Влияет на параметры застройки прилегающих участков.
ОСОКН / раздел обеспечения сохранности ОКН
Включается в состав проектной документации по ПП РФ №87, если проект находится в зоне влияния объектов культурного наследия, но не затрагивает их напрямую.

Предмет охраны: почему он влияет на состав работ и стоимость проекта

Предмет охраны — это утверждённый органом охраны перечень ценных элементов объекта культурного наследия. В него могут входить фасады, планировочная структура, лестницы, интерьеры, конструктивные элементы, исторические материалы, территория. Чем больше охраняемых элементов, тем глубже требуются исследования, обследование, обмеры и тем выше трудоёмкость проекта.

Предмет охраны определяет, что можно изменить, а что необходимо сохранить. Это ключевой параметр для оценки состава работ и бюджета ещё до начала проектирования. Мосградплан анализирует предмет охраны на старте — чтобы состав работ, стоимость и сроки были реалистичными. Решение о том, что входит в предмет охраны, принимает орган охраны, а не исполнитель.
Этапы разработки проектной документации по сохранению ОКН
Разработка проектной документации по сохранению ОКН проходит поэтапно. Сроки, которые зависят от исполнителя, и регламентные сроки ДКН, ГИКЭ и иных процедур — разные вещи.
Диагностика объекта и запрос в ДКН
Анализируются адрес, границы проектирования, ГПЗУ, ЗОУИТ, охранные зоны и признаки ОКН. Запрос в Департамент культурного наследия даёт ответ о наличии или отсутствии объекта культурного наследия, территории ОКН или культурного слоя. Ответ ДКН привязан к конкретным границам проектирования — при их изменении может потребоваться повторный запрос. Срок ответа ДКН — до 30 календарных дней.
Получение задания ДКН и сбор исходных данных
Задание выдаёт ДКН. Базовый пакет: геоподоснова М1:500, правоустанавливающие документы, данные ЕГРН, материалы БТИ, результаты инженерных изысканий и технического обследования — в зависимости от вида работ.
Комплексные научные исследования
Проводятся историко-архивные, инженерно-технические, обмерные и иные исследования. Объём определяется типом документации, состоянием здания и предметом охраны.
Разработка проектной документации
Готовятся эскизные решения, проектная и при необходимости рабочая документация. Формируются разделы по реставрации, ремонту, консервации, приспособлению, инженерным решениям и обеспечению сохранности. Сроки разработки — на стороне исполнителя.
ГИКЭ при необходимости
Государственная историко-культурная экспертиза проводится тремя аттестованными экспертами Минкульта. Обязательна для проектов по сохранению объектов культурного наследия и для ПСОКН с активными мерами. Срок проведения регламентный и не зависит от исполнителя.
Подача на согласование проектной документации в ДКН / Мосгорнаследие
Подача на согласование проектной документации в ДКН / Мосгорнаследие.
Разрешение на проведение работ на ОКН
После согласования проекта ДКН выдаёт разрешение на проведение работ по сохранению ОКН. Мосградплан сопровождает процедуру и контролирует состав документов до подачи.

Что нужно для начала работы: состав исходных данных

  • Для ПСОКН, как правило, нужны инженерно-топографический план М1:500, конструктивные решения, разделы КР и ПОС, а также результаты инженерно-геологических изысканий — если требуется расчётная геотехническая оценка. Этот пакет позволяет оценить влияние строительства или земляных работ на объект культурного наследия и его территорию.
  • Для проекта реставрации или приспособления объекта культурного наследия потребуются правоустанавливающие документы, выписка ЕГРН, данные БТИ, задание ДКН, результаты технического обследования, инженерные изыскания и исторические материалы.
  • Если части исходных данных нет — это не повод откладывать старт. Историко-архивные исследования, обмерные работы и инженерно-техническое обследование можно выполнить как самостоятельные этапы. Важно учитывать одно ограничение: изменение границ проектирования после получения ответа ДКН, как правило, требует повторного запроса. Поэтому границы нужно зафиксировать до начала работы с документацией.

Лицензия Министерства культуры РФ: почему обычный проектировщик не подойдёт

  • Разработка проектной документации для ОКН — лицензируемый вид деятельности. Требование следует из п. 48 ч. 1 ст. 12 №99-ФЗ от 04.05.2011 и ПП РФ №349 от 19.04.2012. Без лицензии Минкульта проект не пройдёт ГИКЭ: аттестованные эксперты не подписывают заключение по документации, подготовленной нелицензированной организацией.
  • Наличие лицензии Министерства культуры РФ — обязательное условие для любых работ на ОКН. Реквизиты лицензии и перечень видов работ указываются при публикации и в договорных материалах. Работы без согласования влекут административную ответственность по КоАП РФ ст. 7.13 и 7.16, а за уничтожение или повреждение ОКН предусмотрена уголовная ответственность по УК РФ ст. 243.

Риски работы без проектной документации по сохранению ОКН

Работы на ОКН или рядом с ним без документации и согласования создают правовой и финансовый риск. По КоАП РФ ст. 7.13 штраф за порчу объекта культурного наследия для юридических лиц достигает 5 млн руб., за уничтожение — до 20 млн руб. За уничтожение или повреждение ОКН предусмотрена уголовная ответственность по УК РФ ст. 243.

ДКН вправе выдать предписание об остановке работ до получения согласования. Самовольно возведённые объекты в охранных зонах подлежат сносу. Мосгорнаследие ведёт мониторинг объектов, жалобы соседей и градозащитных организаций рассматриваются органами контроля. Проектная документация снижает риск нарушения, но не отменяет ответственность за несоблюдение условий согласования.

ОБРАТИТЬСЯ ЗА УСЛУГОЙ

Мы свяжемся с вами удобным для вас способом

Стоимость и сроки разработки проектной документации по сохранению ОКН

Стоимость проектной документации объектов культурного наследия определяется после анализа конкретного объекта. На неё влияют: тип документации — ПСОКН, проект реставрации, приспособления, зон охраны или ОСОКН; статус ОКН — федеральный, региональный, выявленный; предмет охраны — чем больше охраняемых элементов, тем глубже исследования; наличие исходных данных — при отсутствии архивных материалов, изысканий или обследования добавляется этап их подготовки; необходимость ГИКЭ — это отдельная статья затрат, поскольку экспертизу проводят аттестованные эксперты Минкульта.

Почему Мосградплан: что важно для работы с документацией по сохранению ОКН

  • Специалист, а не менеджер
    Первичный контакт ведёт профильный специалист. Клиент получает оценку ситуации, рисков, состава документов и маршрута согласований уже на старте — до подписания договора. Состав работ фиксируется в договоре: какие документы готовятся, какие этапы выполняются, что входит в зону ответственности исполнителя, а что решает орган охраны.
  • Специализация на московском регионе
    Мосградплан специализируется на московских градостроительных и проектно-разрешительных процедурах. Для документации объектов культурного наследия это принципиально: нужно учитывать регламенты ДКН, порядок ГИКЭ, требования Мосгорнаследия, ПП Москвы №723-ПП, ограничения ГПЗУ, ПЗЗ и ЗОУИТ.
  • Модель «одного окна»
    Мосградплан сопровождает разработку проектной документации по сохранению ОКН по принципу одного окна: диагностика объекта, подготовка материалов, подача, сопровождение рассмотрения и отработка замечаний. После обращения специалист выходит на связь оперативно, предварительный анализ ситуации — в короткие сроки.
  • Оперативный старт
    Старт быстрый: после обращения можно оперативно выйти на разбор ситуации. Встреча в типичном сценарии назначается уже на следующий день. Работа строится так: сначала анализ перспектив, затем стратегия, затем сопровождение. Это позволяет клиенту принимать решения на основе реальной картины, а не предположений.

СМЕЖНЫЕ УСЛУГИ

Часто задаваемые вопросы о разработке проектной документации по сохранению ОКН